加强顶层设计，健全法律体系

近年来我国政府不断发力，2010年出台《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，2017年出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》和《生活垃圾分类制度实施方案》。下一步应在此基础上完善有机废弃物资源化利用有关立法，明确资源化利用的方法、操作标准，逐渐规范利用过程，同时明确违法惩罚措施，并加强执法力度。政府应当统筹有关部门，首先以废弃物资源化利用为主体进行顶层设计，再分类制定科学、规范的发展规划，健全发展体系。此外，为减少废弃物中的有害物质，应当普及和倡导建立全社会清洁生产体系的理念。

加大政策支持，推动资源循环利用

循环经济的概念在20世纪90年代后兴起于发达国家，德国和日本以立法的方式加以推进。资源循环经济，即以资源循环为特征、与环境和谐的经济发展模式。党的十八大以来，资源循环利用体系已作为循环经济发展的重要环节提到议事日程中，2017年国家14个部委联合发布《循环发展引 领行动》，明确到2020年我国资源循环利用产业产值将达到3万亿元。同时，国家发改委、住建部联合出台《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》，切实为《循环发展引 领行动》的落实、为绿色循环发展提供保障。治理污染、综合利用废弃物、提高资源利用率，需要依靠政府的政策支持、社会的关注与参与，还要有较多的资金投入，这些因素共同推动资源循环利用行业的发展和壮大。

“五化”协同发展，建立多元化投入机制

肥料化、能源化、饲料化、基料化和材料化是有机废弃物资源化利用的五大方向。在实际发展过程中，需要将“五化”有机结合，纵向延伸，横向耦合，协同发展。以发展循环经济为主的固体废弃物综合处理园区理念已经被各界认同，循环经济产业园以各种固体废弃物处理项目为主要内容，以固体废弃物处理无害化、减量化、资源化为原则，以节能环保、降低消耗为目标，通过对各项目之间水、电、气、热等资源进行整合重组，实现能量梯级利用和各项资源的循环使用[3]。此外，可以通过政策制定和实施，提高行业补贴标准，吸引社会资本积极配套，提高社会化服务积极性。可探索新的投资方式，如PPP模式（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作），激发企业活力和企业责任，建立多元化投入机制，创建市场化的废弃物资源化利用体系，做大资源循环利用产业。